來源：澎湃新聞

這(zhe)幾天，一張調侃國內成品油價的截圖在朋友圈(quan)廣(guang)為(wei)流(liu)傳(chuan)：

“十(shi)(shi)年(nian)(nian)前(qian)，2008年(nian)(nian)3月(yue)20日(ri)，國(guo)際原(yuan)(yuan)油每桶147美元(yuan)(yuan)，國(guo)內油價6.3（元(yuan)(yuan)）；十(shi)(shi)年(nian)(nian)后的2018年(nian)(nian)5月(yue)26日(ri)，國(guo)際原(yuan)(yuan)油每桶75.56美元(yuan)(yuan)，國(guo)內油價7.4（元(yuan)(yuan)）。可能是桶貴了。”

其(qi)實(shi)(shi)，自(zi)2014年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)國際油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)暴跌以(yi)來(lai)，類似(si)的段子(zi)就層出(chu)不窮。單(dan)純從數值上看，今(jin)天的國際油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)確實(shi)(shi)比(bi)(bi)十(shi)年(nian)(nian)之(zhi)前低，國內的成品(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)也確實(shi)(shi)比(bi)(bi)十(shi)年(nian)(nian)之(zhi)前高。但中國的成品(pin)油(you)(you)定價(jia)(jia)(jia)機制并不是(shi)許多人想象(xiang)的那么簡單(dan)，特別是(shi)在成品(pin)油(you)(you)消(xiao)費稅已經(jing)漲了近(jin)7倍的情(qing)況下，簡單(dan)地進行數字對比(bi)(bi)并不合理。討論2008年(nian)(nian)與今(jin)天的油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)對比(bi)(bi)，還需要考慮(lv)以(yi)下因素：

油品升級

2008年，私家車(che)喝的(de)(de)還是(shi)(shi)國(guo)(guo)三標(biao)(biao)(biao)準車(che)用汽(qi)(qi)油(you)(you)，十年后的(de)(de)今天(tian)則是(shi)(shi)國(guo)(guo)五標(biao)(biao)(biao)準車(che)用汽(qi)(qi)油(you)(you)，包括京津冀在內的(de)(de) “2+26”城市更是(shi)(shi)提(ti)前升級(ji)到(dao)國(guo)(guo)六(liu)標(biao)(biao)(biao)準。油(you)(you)品升級(ji)，價(jia)格(ge)自(zi)然(ran)上升。根(gen)據市場機構卓(zhuo)創資訊的(de)(de)統(tong)計數(shu)據，車(che)用汽(qi)(qi)、柴油(you)(you)國(guo)(guo)三升級(ji)至國(guo)(guo)四(si)加(jia)價(jia)標(biao)(biao)(biao)準分別為每(mei)(mei)噸(dun)290元(yuan)(yuan)(yuan)和370元(yuan)(yuan)(yuan)；從(cong)國(guo)(guo)四(si)升級(ji)至國(guo)(guo)五的(de)(de)加(jia)價(jia)標(biao)(biao)(biao)準分別為每(mei)(mei)噸(dun)170元(yuan)(yuan)(yuan)和160元(yuan)(yuan)(yuan)。也(ye)即：汽(qi)(qi)油(you)(you)共(gong)加(jia)價(jia)460元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，折合92號升價(jia)為0.36元(yuan)(yuan)(yuan)。

成品(pin)油消費(fei)稅漲了近7倍

成(cheng)品(pin)油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)稅(shui)(shui)是指消(xiao)費(fei)(fei)者在消(xiao)費(fei)(fei)成(cheng)品(pin)油(you)(you)時交納的稅(shui)(shui)費(fei)(fei)，在生產、委(wei)托加工、進(jin)口等起始環(huan)節由(you)煉廠等主營單位繳(jiao)納，征(zheng)收(shou)對象包(bao)括汽油(you)(you)、柴油(you)(you)、燃(ran)料油(you)(you)等7個子目，歸屬中央稅(shui)(shui)種。中國從1994年開始對汽油(you)(you)征(zheng)收(shou)消(xiao)費(fei)(fei)稅(shui)(shui)，2008年，國內汽油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)稅(shui)(shui)僅(jin)在0.2元/升。

2014年(nian)末至(zhi)2015年(nian)初(chu)，國(guo)(guo)內(nei)(nei)成品油消費(fei)稅(shui)在45天(tian)內(nei)(nei)迎來三次上(shang)調。彼(bi)時(shi)，財(cai)政部表示，中國(guo)(guo)的(de)消費(fei)稅(shui)不是(shi)普遍征收(shou)的(de)，僅對“部分高耗(hao)能(neng)、高污染、高消費(fei)等特點的(de)消費(fei)品征收(shou)”，“對成品油征收(shou)消費(fei)稅(shui)，有利于促進資源(yuan)節約，抑制對能(neng)源(yuan)的(de)過(guo)度(du)消費(fei)，是(shi)國(guo)(guo)際(ji)上(shang)比較普遍采(cai)用的(de)做法。”對于選(xuan)(xuan)擇的(de)上(shang)調稅(shui)率的(de)時(shi)機(ji)，財(cai)政部解釋(shi)稱“選(xuan)(xuan)擇油價(jia)下行時(shi)實施，不僅沒有因提稅(shui)導致油價(jia)上(shang)漲，還實現了(le)提稅(shui)與降價(jia)同(tong)步，兼顧了(le)宏觀調控需要和社會承(cheng)受能(neng)力。”

三次上調后(hou)，汽油消費稅為(wei)1.52元/升，維持至今。

除了(le)消費稅外(wai)，中(zhong)國消費者(zhe)在購買成品(pin)油時還需要支(zhi)付增(zeng)值稅、城建稅等。粗略估計，流通(tong)環節的稅負成本(ben)在整(zheng)個成品(pin)油價(jia)格中(zhong)占四成左右。

“目前，國內成品(pin)油(you)(you)包含(han)1.52元(yuan)(yuan)/升的(de)(de)消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)、16%的(de)(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)以及12%的(de)(de)其他稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)。由于國內不同地區(qu)油(you)(you)價不同，稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)也有所差異(yi)。”卓創資訊成品(pin)油(you)(you)分析師徐娜對澎湃新聞（www.thepaper.cn）介紹稱，以廣(guang)(guang)州為例(li)，目前廣(guang)(guang)州92號汽油(you)(you)價格(ge)為7.44元(yuan)(yuan)/升，其中包含(han)1.52元(yuan)(yuan)/升的(de)(de)消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)，1.03元(yuan)(yuan)/升的(de)(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)，以及0.31元(yuan)(yuan)/升的(de)(de)其他稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)。因(yin)此，綜合來看(kan)，廣(guang)(guang)州92號汽油(you)(you)升價中包含(han)2.86元(yuan)(yuan)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)，稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)為38.4%。

此外，世(shi)界各國(guo)成品油中稅負水(shui)平不(bu)同，并不(bu)具備橫向(xiang)可比性，因為(wei)稅負與(yu)各國(guo)的(de)政策、產油能力和人均收入水(shui)平及(ji)社會(hui)福(fu)利(li)等(deng)都有(you)關聯。

成品油定價機制變化

十年(nian)前(qian)，國內成品油(you)(you)還沒(mei)(mei)有調價周期一說，與國際油(you)(you)價并沒(mei)(mei)有緊密聯系。

現行(xing)(xing)的成品油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)(jia)格機制規定，汽、柴油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)(jia)格根據(ju)國際市場(chang)原(yuan)油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)(jia)格變(bian)化(hua)(hua)每(mei)10個工作(zuo)(zuo)日調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)一次，調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)生效時間為(wei)調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)發布日24時。國際油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)(jia)只要(yao)在40美元(yuan)/桶(tong)的“地板價(jia)(jia)(jia)(jia)”與130美元(yuan)/桶(tong)的“天花板價(jia)(jia)(jia)(jia)”之間，變(bian)化(hua)(hua)率對應(ying)汽柴油(you)(you)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)幅度超過50元(yuan)就(jiu)進行(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。當(dang)調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)幅度低于每(mei)噸50元(yuan)時，不作(zuo)(zuo)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)，納入下次調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)時累加(jia)或沖(chong)抵。

正(zheng)因為此，2008年國際原油(you)價格大幅(fu)飆(biao)升、創下每(mei)桶147美(mei)元歷史最高(gao)點后，國內(nei)成品油(you)價并沒有(you)隨國際油(you)價暴漲(zhang)而水漲(zhang)船高(gao)。為了(le)國內(nei)經濟平穩運(yun)行，國內(nei)“兩桶油(you)”確(que)實曾為高(gao)油(you)價“買(mai)單”。

2015年初，網絡也曾廣(guang)泛流傳過(guo)一(yi)個關(guan)于油(you)價(jia)的段子(zi)(zi)：“今天（3月20日）是(shi)(shi)一(yi)個特殊(shu)的日子(zi)(zi)。七年前(qian)，2008年的今天，國際原(yuan)(yuan)油(you)每(mei)桶147美元(yuan)，中國油(you)價(jia)每(mei)升6.3元(yuan)人(ren)民幣(bi)；2015年的今天，國際原(yuan)(yuan)油(you)每(mei)桶43美元(yuan)，中國油(you)價(jia)每(mei)升仍然(ran)是(shi)(shi)6.3元(yuan)人(ren)民幣(bi)。請(qing)問(wen)油(you)價(jia)到(dao)底是(shi)(shi)漲了還是(shi)(shi)跌了？”短短幾句話引(yin)來無(wu)數吐槽和爭議(yi)。

對此，中石化在官方(fang)微博(bo)上(shang)自稱“冤大頭(tou)”：“今天（指2015年(nian)3月21日(ri)），國(guo)(guo)際(ji)原油(you)每(mei)(mei)桶 43美(mei)元(yuan)， 歐(ou)盟每(mei)(mei)升約(yue)9.1元(yuan)，中國(guo)(guo)每(mei)(mei)升6.3元(yuan)。七年(nian)前，2008年(nian)的(de)今天，因中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)形勢及各方(fang)壓(ya)力，壓(ya)縮(suo)國(guo)(guo)內成品油(you)調價幅度，國(guo)(guo)際(ji)原油(you)每(mei)(mei)桶147美(mei)元(yuan)，歐(ou)盟每(mei)(mei)升約(yue)14.8元(yuan)，而中國(guo)(guo)每(mei)(mei)升僅為(wei)6.3元(yuan)。誰是‘冤大頭(tou)’，你懂得。 ”

下圖(tu)顯示(shi)了全(quan)球(qiu)截至(zhi)2018年(nian)5月28日的(de)汽(qi)油升價(jia)排名（部分）：