原標題：廣(guang)州將實行(xing)外地車(che)限(xian)行(xing)措施(shi) “開(kai)四停(ting)四”不等于“限(xian)外”

央廣(guang)(guang)網北京4月(yue)(yue)17日消(xiao)息(xi)（記者鄭澍(shu)）據中國之聲《新(xin)聞縱橫》報道，昨天下(xia)午，廣(guang)(guang)州市公安(an)局交警支隊召開(kai)新(xin)聞發布會(hui)，就《非廣(guang)(guang)州市籍(ji)中小客(ke)車通(tong)行管理(li)(li)措(cuo)施的(de)通(tong)告》做出(chu)解(jie)讀。《通(tong)告》提出(chu)，作為(wei)廣(guang)(guang)州中小客(ke)車總量調(diao)控(kong)政策的(de)配套措(cuo)施，擬對(dui)未來進入廣(guang)(guang)州城(cheng)區的(de)外地車輛按照(zhao)“開(kai)四停四”的(de)原則進行管理(li)(li)，《通(tong)告》從今(jin)天起到(dao)本(ben)月(yue)(yue)26日面(mian)向(xiang)社會(hui)公開(kai)征(zheng)求意(yi)見(jian)。

根據《通告》內容(rong)，對于外地牌照(zhao)的車輛，廣州將采取“開四(si)(si)停(ting)四(si)(si)”管理措施。所(suo)謂“開四(si)(si)停(ting)四(si)(si)”，就是非廣州市籍(ji)中(zhong)(zhong)小客(ke)車駛入廣州市中(zhong)(zhong)心區(qu)(qu)(qu)(qu)連續行駛時間(jian)最長不(bu)得超過4天（自然(ran)日(ri)），再次駛入須間(jian)隔(ge)4天（自然(ran)日(ri)）以(yi)上。實施這一管控措施的區(qu)(qu)(qu)(qu)域包(bao)括(kuo)越秀區(qu)(qu)(qu)(qu)、天河區(qu)(qu)(qu)(qu)的全部，以(yi)及荔灣區(qu)(qu)(qu)(qu)、白云(yun)區(qu)(qu)(qu)(qu)大部分(fen)。

廣州(zhou)(zhou)交警表(biao)示，此(ci)次針對(dui)的(de)主要是(shi)“本地(di)化(hua)外(wai)(wai)地(di)車(che)(che)”。什么(me)是(shi)“本地(di)化(hua)外(wai)(wai)地(di)車(che)(che)”？廣州(zhou)(zhou)市(shi)公安局交通警察(cha)支隊副支隊長(chang)周遠帆介紹，這主要針對(dui)的(de)是(shi)長(chang)期(qi)在廣州(zhou)(zhou)地(di)區(qu)行駛但掛著(zhu)非廣州(zhou)(zhou)號牌的(de)車(che)(che)輛(liang)(liang)，目(mu)前(qian)在廣州(zhou)(zhou)市(shi)中心，這類車(che)(che)最(zui)高峰時(shi)可達到49萬輛(liang)(liang)。根據第三方研(yan)究機構(gou)的(de)分析，一個(ge)月內(nei)在中心城區(qu)使(shi)用(yong)天數大于(yu)5個(ge)工作日(ri)的(de)外(wai)(wai)地(di)車(che)(che)，其使(shi)用(yong)頻率(lv)高于(yu)本地(di)號牌的(de)平均水(shui)平，也就(jiu)是(shi)超過70%以(yi)上(shang)的(de)本地(di)號牌汽車(che)(che)使(shi)用(yong)的(de)頻率(lv)，表(biao)明此(ci)類車(che)(che)輛(liang)(liang)長(chang)期(qi)在廣州(zhou)(zhou)中心區(qu)范圍內(nei)使(shi)用(yong)，因此(ci)將本地(di)化(hua)使(shi)用(yong)的(de)閾值天數設定為(wei)5個(ge)工作日(ri)。

為(wei)解決道(dao)路(lu)擁堵，有條件地(di)控(kong)制進入中心(xin)城區外地(di)車(che)的(de)數量(liang)，是不(bu)少一線城市(shi)和旅游(you)城市(shi)常見(jian)的(de)措(cuo)施。比(bi)如(ru)北(bei)京市(shi)規定(ding)，外地(di)車(che)工作日7點(dian)至9點(dian)、下午17點(dian)至20點(dian)禁(jin)(jin)止在(zai)(zai)五(wu)環路(lu)(含)以內道(dao)路(lu)行(xing)駛；上(shang)海市(shi)的(de)外地(di)牌照私家車(che)在(zai)(zai)早晚峰時段不(bu)得上(shang)內環高(gao)架行(xing)駛。這(zhe)些(xie)地(di)方大(da)多都(dou)是按照“特定(ding)時間的(de)特定(ding)區域實(shi)施禁(jin)(jin)行(xing)”的(de)思路(lu)，相較之下，廣(guang)州的(de)辦法(fa)有些(xie)與眾不(bu)同。

那么，為什么是“開四(si)停四(si)”？廣(guang)州市公安(an)局交(jiao)通警察(cha)支(zhi)(zhi)隊支(zhi)(zhi)隊長歐日文表示(shi)，希望通過精(jing)準調控，達到(dao)“雙贏”的(de)效(xiao)果(guo)。該措施在(zai)確保(bao)正常臨時通行的(de)外(wai)地車(che)(che)輛不會(hui)受到(dao)影響的(de)基礎上，精(jing)準管控以異地上牌本地使(shi)用方式規(gui)避廣(guang)州市中(zhong)小(xiao)客車(che)(che)總量調控政策的(de)車(che)(che)輛，從(cong)而達到(dao)保(bao)障正常使(shi)用外(wai)地車(che)(che)臨時通行、精(jing)準管控確保(bao)調控成效(xiao)“雙贏”的(de)效(xiao)果(guo)。

通告一經發(fa)布，外(wai)(wai)界有部分(fen)聲(sheng)音解讀(du)說，這(zhe)可能意味著在討論多年后，廣(guang)(guang)州也(ye)將真正開啟(qi)車輛“限外(wai)(wai)”時代，對此(ci)，周遠(yuan)帆強調，要正確厘清這(zhe)個概念，“調控”不等于“限外(wai)(wai)”，是規范非廣(guang)(guang)州市(shi)籍中小客車長期在廣(guang)(guang)州市(shi)長期使用的管(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)(shi)，是廣(guang)(guang)州市(shi)中小客車總量調控政策的配套(tao)管(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)(shi)。

廣(guang)州(zhou)交(jiao)警表示，之(zhi)(zhi)所以“開四停四”，是希望(wang)既保障權(quan)利、又兼(jian)顧公平，充分借鑒北京、上海(hai)和(he)貴陽等城(cheng)市(shi)的(de)實踐經驗后(hou)，通(tong)(tong)(tong)過充分的(de)調研論證，在精準管控與降低影(ying)響(xiang)之(zhi)(zhi)間找到最大(da)公約數。針對不同(tong)情(qing)況的(de)不同(tong)車(che)輛，交(jiao)警部門將(jiang)進行(xing)區別(bie)對待。因緊急(ji)情(qing)況違反本(ben)通(tong)(tong)(tong)告規(gui)定(ding)通(tong)(tong)(tong)行(xing)的(de)非(fei)廣(guang)州(zhou)市(shi)籍中小客車(che)可以向(xiang)廣(guang)州(zhou)市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)管理部門提出(chu)陳述(shu)和(he)申辯。緊急(ji)情(qing)況包(bao)括就醫(yi)、搶(qiang)險、高考(kao)以及奔喪(sang)。

此外，《通告(gao)》還制定(ding)了法(fa)定(ding)節日、省黨代會(hui)(hui)、省委(wei)全會(hui)(hui)、省兩會(hui)(hui)以及廣交會(hui)(hui)期(qi)間(jian)不受(shou)“開(kai)四停(ting)四”限制。而(er)考(kao)慮到廣州(zhou)作為(wei)省會(hui)(hui)城市(shi)(shi)，是廣東省的(de)政治(zhi)經濟文化中心，是一座開(kai)放的(de)城市(shi)(shi)，需保障廣州(zhou)與(yu)其他城市(shi)(shi)之(zhi)間(jian)政務(wu)、商(shang)務(wu)等正常交流(liu)往來。廣州(zhou)市(shi)(shi)公(gong)安交警部門還將對(dui)政務(wu)類(lei)、商(shang)務(wu)類(lei)以及相鄰(lin)城市(shi)(shi)跨市(shi)(shi)通勤類(lei)三類(lei)車輛進行(xing)預約(yue)登記，預約(yue)登記成功的(de)車輛可在有效期(qi)內不受(shou)“開(kai)四停(ting)四”管理措施管控。周遠帆表(biao)示，具體實施方(fang)案的(de)出(chu)臺還需要一定(ding)的(de)時(shi)間(jian)。